「難道占用市有地，繳一點租金，將來就能優先買下來？」
近期一則關於台南市有不動產的報導引發社會疑慮，擔心非法占用者可能透過繳納少量租金，在未來市地出售時享有優先承購權，變相「就地合法」甚至套利。台南市政府財政稅務局於12月6日發出正式新聞稿，嚴正澄清此類情況絕不可能發生，並詳述現行法規對於市有非公用土地的出租與處分，設有多重嚴格門檻與程序，以杜絕投機，確保市產處分的公共性與合法性。
關鍵時限：1993年7月21日，占用轉租的「法律分水嶺」
財政稅務局首先澄清，關於占用的處理，六都皆遵循一致標準，即僅有在 「中華民國82年7月21日」（1993年7月21日）前已發生占用事實的土地，才有機會被輔導「依法承租」。
此一關鍵日期是法律上的「分水嶺」。在此日期之後才發生的占用行為，完全不符合出租資格，市政府將依據《被占用市有房地處理作業要點》進行處理，或要求占用人騰空返還土地，從根源上杜絕新的非法占用。該局強調，此規定旨在處理歷史遺留問題，絕非鼓勵或默許占用行為。
針對報導中提及「占用2,000多坪只繳少數面積租金」的傳聞，財政稅務局也予以否認，表示本市審核出租時，均依實際使用面積計算租金，不存在此類不實情況。
優先購買權的嚴格限制：非法占用者無權主張
報導引發的最大爭議，在於占用人是否能在市府出售土地時，享有《土地法》第104條規定的優先購買權。財政稅務局明確指出，優先購買權的適用前提是「合法」的租賃關係。
換言之，一位在1993年7月21日後才占用土地的民眾，不僅無法取得合法承租資格，更因本身即屬「非法占用」，在土地出售時完全沒有主張優先購買權的權利。財稅局重申，僅有依法成立租約的承租人，才可能具備此項法定權利。
出售程序極其嚴謹：優先購買權不等於「必買必賣」
即使符合資格的合法承租人行使了優先購買權，也不代表市府就必須出售土地。財政稅務局說明，市有不動產的出售，需經過極其嚴謹的多層級審查。
首先，市府須綜合評估土地政策、財政效益及公共利益，審慎考量出售的必要性與後續開發價值。接著，必須依《土地法》第25條規定，將處分計畫提報市議會審議通過，再報請行政院核准，程序完備後始能辦理。因此，出售與否的主動權掌握在市府與議會手中，任何出售案都需通過公共利益與程序正義的層層把關。
強化監督：明確排除「輔導承租者」的優先權
為進一步強化監督、消除公眾疑慮，台南市議會已於12月4日的議案二、三讀會中，通過一項重要提案。該提案明定：「占用市有不動產受輔導之承租人，無優先承買權」。
此項決議等於在市議會的監督層級上，加設了一道「防火牆」。它明確將因歷史占用而受輔導取得承租權者，與一般正常承租人區隔開來，從制度上徹底堵住「非法占用→繳租轉正→優先承購」的可能路徑。市府對此表示，未來將與議會共同審慎把關，確保每一筆市有財產的處分都具備妥適性與合法性。
此次台南市府與議會的積極澄清與修訂，不僅回應了單一報導的疑慮，更向社會傳遞明確訊號：公有土地資源的管理，必須以公共利益為最高準則，絕不容許透過非法手段或法律模糊地帶進行套利，以捍衛全民共同資產的公平與正義。
資料來源：M傳媒
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