文 胡偉良
近年來，台灣房地產市場一直處於政府打房與市場自我修正的雙重壓力之下。央行最新數據顯示，2024年台灣經濟成長率為4.84%，其中製造業一枝獨秀，貢獻達2.68個百分點；相對之下，營建工程業與不動產業的貢獻分別僅0.07與0.06，合計僅佔0.13，顯示在拉動經濟成長的動能上，房地產業的角色已經邊緣化。然而，這樣的結構卻隱藏著一個矛盾：雖然營建與不動產對GDP成長貢獻有限，但其對民眾日常生活、居住幸福感與社會穩定的影響卻遠超過統計數字所能呈現。
本文將從三個面向進行分析：
一、打房政策下的經濟數據解讀
二、居住安全與幸福感的隱性價值
三、擴大內需與都市更新的政策契機
一、打房政策下的經濟數據解讀
台灣房地產市場長期以來因價格高漲而引發社會不滿，政府遂持續透過政策工具加以壓制，包括限貸令、囤房稅、預售屋金流管制等，意圖抑制投機與過度炒作。這些措施確實在一定程度上壓抑了交易量，也讓建商推案態度趨於保守。
央行指出，2024年整體營建工程投資結構中，住宅房屋比重僅佔31%，其餘多數為廠房及基礎建設。換言之，真正與民眾居住直接相關的投資占比並不高。這也導致房市與GDP之間的聯動性下降。即便建商放緩推案，GDP成長率依然可以靠半導體廠房投資、出口拉動維持高增長。
這裡透露出兩個訊息：
1. 房地產已非主要經濟引擎——在「成長率貢獻」的角度，製造業尤其是台積電主導的半導體產業，遠遠凌駕房市。
2.打房降低了房市的經濟乘數效應——住宅建設受到壓抑，連帶影響建材、家電、室內設計等周邊產業，使得整體乘數效果不如以往。
然而，若僅從數字來看，容易誤以為營建與不動產業已可有可無。但事實上，這些產業雖然在GDP的「增量」上貢獻有限，卻在民生與社會安定上承擔著「存量」的重大角色。
二、居住安全與幸福感的隱性價值
雖然營建及不動產業在數據上的經濟貢獻不高，但它們與每一個家庭的生活品質密切相關。台灣目前超過一半的住宅屋齡已逾30年，其中不少建物結構老舊、耐震不足，加上台灣位於地震帶，一旦發生強震，老屋倒塌的風險極高。這不僅是經濟問題，更是攸關人命安全的社會議題。
此外，老舊住宅往往缺乏電梯、停車空間、無障礙設施與良好的隔音隔熱效果。對於高齡化社會的台灣而言，這些不僅降低了居住舒適度，更可能增加長輩跌倒受傷、行動受限的風險。換句話說，房屋的更新不只是經濟數據的提升，更是提升幸福感與安全感的基礎工程。
如果僅用「對GDP成長率的貢獻」來衡量營建與不動產業的重要性，就會忽略掉它在民眾心中帶來的安心感、成家的歸屬感與生活品質的提升。對年輕世代來說，是否買得起房、是否能住得安心，往往決定了他們對未來的信心。當居住問題無法解決，再高的GDP數字都難以彌補幸福感的缺口。
三、擴大內需與都市更新的政策契機
當前台灣的經濟結構過度依賴出口與半導體產業，一旦全球景氣波動或地緣政治風險加劇，成長動能就會受到嚴重挑戰。如何培養第二支成長曲線，成為政策制定者亟需思考的方向。而營建與不動產，特別是都市更新與危老改建，正是具有潛力的內需引擎。
首先，都市更新具有高度的經濟帶動效應。每一個大型更新案，不僅涉及房屋興建本身，還會帶動建材、設計、營造、家電、裝潢、金融信貸等產業鏈，創造大量就業機會。即便單一案子對GDP成長的直接貢獻有限，但累積多案後的效果不可忽視。
其次，都更能解決居住安全與品質問題。透過街區更新、耐震設計與綠能建築，不僅能大幅改善居住環境，也能符合淨零排放的全球趨勢。當民眾住得安全、住得舒適，自然會提升整體的社會幸福感。
第三，擴大內需可降低對出口的依賴。與其讓資金只集中於半導體廠房，不如透過政策鼓勵民間參與都更，讓建築業、房地產業發揮更大效能。這不僅是經濟平衡的需要，也是國家風險管理的策略。
胡偉良觀點：以居住幸福為核心的經濟策略
品嘉建設胡偉良指出，央行數據揭示了營建與不動產對GDP成長的貢獻微乎其微，這讓許多人誤以為該產業不再重要。然而，實際情況恰好相反：營建與不動產業與人民的幸福感、生活品質、安全保障密不可分。如果僅是壓抑房市，卻忽略了老屋更新與居住品質改善，將使政策失去全面性。
因此，未來的政策應轉向「抑制投機、鼓勵更新」的雙軌並行。政府可以透過容積獎勵、融資支持、加速審查等方式，推動都市更新與防災型都更。如此一來，不僅能在數據上提升GDP內需動能，更能在民生面上創造看得見的幸福感。
換句話說，打房只能抑制病徵，而擴大內需與推動都更才是治本之道。當經濟成長與居住安全、民眾幸福結合在一起，台灣才能真正走出一條永續而穩健的發展道路。